本文摘要：2017年7月18日，财政部对2004年颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号，以下简称18号令）作了修订，公布了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令），将于今年10月1日起施行。

2017年7月18日，财政部对2004年颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号，以下简称18号令）作了修订，公布了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令），将于今年10月1日起施行。87号令针对政府采购中出现的质低价高、恶性竞争和效率低下等问题，规定采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务；同时，采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。日前，财政部相关负责人接受媒体采访时介绍，87号令共7章88条，较18号令删除36条，新增34条，修订54条。

除总则和附则外，87号令按照政府采购货物、服务操作流程，对招标、投标、开标评标、中标和合同以及法律责任等分章作了规定，并重点围绕三方面内容进行修订：一是明确采购人主体责任，强化权责对等。87号令在明确采购人在落实采购政策、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责的同时，增加了采购人对采购活动的参与度,合理扩大了采购人的采购自主权，进一步强化了权责对等要求。二是坚持问题导向，完善监管措施。

针对社会各界反映较多的意见建议，特别是国务院第五次廉政工作会议指出的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，87号令进一步完善制度设计、规范采购行为，并重点从加强采购需求、履约验收管理，加强评审行为监督，提高政府采购透明度，强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的措施。三是落实放管服改革要求，降低制度性交易成本。为推进政府采购放管服改革，落实减税降费、支持实体经济发展等政策要求，87号令提出了多项具体措施，进一步保障了供应商的合法权益，降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。

财政部有关负责人表示，此次修订还完善了公平交易规则，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣。87号令不仅明确规定采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务，还增加了对采购人、采购代理机构设置投标人资格要求的限制，规定对于提供同品牌产品的不同投标人，只认定一家参加评标或只有一家投标人有中标资格。并列举了视为投标人串通投标的六种情形和规定了评标委员会及其成员的禁止性行为。此外，政府采购各方的法律责任进一步作了明确细化和补充完善：一是规定了对政府采购监管部门及其工作人员懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的处理；二是规定了采购人未按规定编制采购需求、向供应商索要或接受赠品回扣、未在规定时间内确定中标人、向中标人提出不合理要求作为签订合同条件等违法违规行为的法律责任；三是规定了采购单位未按照规定进行资格审查、擅自终止招投标活动、未按照规定进行开标和组织评标、未按照规定退还投标保证金等违法违规行为的处理处罚措施；四是规定了评标委员会成员违规行为的处理处罚措施。

财政部有关负责人表示，政府采购活动中存在的一些乱象，既有政府采购制度本身设计不够科学合理、执行不规范和监督不到位的问题，也有外部市场环境不完善、社会信用体系不健全的问题，还需要社会各界共同努力解决。

本文来源：南宫28-www.whruier.com